黑龍江五常市金福糧油加工有限公司建設的金福泰鴨稻觀光示范園，實行鴨稻共作，實現了綠色、生態(tài)、有機種植。 本報記者 劉 慧攝
農產品加工業(yè)連接工農、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬,產業(yè)關聯(lián)度高,中小微企業(yè)眾多,帶動農民就業(yè)增收作用強。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于補齊農業(yè)現代化的短板，促進一二三產業(yè)融合，促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是全面建成小康社會的必由之路——
農產品加工業(yè)行業(yè)覆蓋面寬,產業(yè)關聯(lián)度高,中小微企業(yè)眾多,帶動農民就業(yè)增收作用強。近年來，各地紛紛采取措施加快發(fā)展農產品加工業(yè)，促進了農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農民增收。
補齊農業(yè)現代化的短板
吉林省吉林市東福米業(yè)有限責任公司是帶動大荒地村一二三產業(yè)融合的大米加工企業(yè)。近幾年來，大荒地村以東福米業(yè)公司為主體，組建了由糧油貿易、神農莊園、神農酒莊、神農養(yǎng)殖基地、小額貸款、農機服務中心為一體的集團公司。
吉林市東福米業(yè)公司總經理劉延峰告訴記者，公司多年來一直致力于中高端大米的生產與加工，為了確保糧源品質，不斷延長產業(yè)鏈條，建設綠色稻米種植基地，公司把全村1300公頃的土地流轉過來，全部建成了旱澇保收的高標準農田，大大提升了一產生產能力和經濟效益，提升了農業(yè)現代化經營水平，輻射帶動近8000戶農民發(fā)展訂單農業(yè)。公司引進具有世界先進水平的稻米生產線，從單收單儲、生產加工到低溫冷藏，嚴格規(guī)范產品質量各個環(huán)節(jié)。東福公司注冊的“大荒地”商標，2014年初被認定為“中國馳名商標”。公司還在大荒地村建起吉林神農溫泉度假村，包括農業(yè)博物館、農業(yè)觀光園、溫泉游泳館、神農賓館和仿古王爺府等。神農莊園被農業(yè)部和國家旅游局認為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
專家認為，農產品加工業(yè)具有天然的推進農村產業(yè)融合的特征。發(fā)展農產品加工業(yè)，能夠有效延長農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)價值鏈，實現農業(yè)多層次增值增效，是構建現代農業(yè)產業(yè)、生產和經營體系不可或缺的核心性支柱，更是補齊農業(yè)現代化短板的關鍵性環(huán)節(jié)。眾多數據分析表明，糧油薯經過加工可增值2至4倍，畜牧水產品經過加工可增值3至4倍，果品蔬菜經過加工更是可增值5至10倍，產業(yè)效益倍增，產品種類增多，農產品原料綜合利用率全面提升，提高了農業(yè)產業(yè)的綜合實力和競爭力。
但是，我國農產品加工水平與國外還有較大差距。目前我國農產品加工率只有55%，而發(fā)達國家是80%，相差25個百分點。其中果品加工率只有10%，世界水平是30%，低20個百分點；肉類加工率只有17%，更是低于發(fā)達國家60%水平的43個百分點。
為了切實提高產業(yè)創(chuàng)新能力和融合發(fā)展水平，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會等單位日前發(fā)起成立全國農產品加工產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“這將有助于把政府與產業(yè)界、頂層設計與企業(yè)實踐緊密結合起來，協(xié)同推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農民持續(xù)較快增收，有助于形成農產品加工業(yè)的‘航母’效應，進一步促進我國農產品加工業(yè)又好又快發(fā)展。”農業(yè)部副部長陳曉華表示。
激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情
黑龍江五常市是優(yōu)質水稻主產區(qū)，大米加工業(yè)比較發(fā)達。五常市五常鎮(zhèn)遠景村博遠種植養(yǎng)殖合作社有1萬多畝優(yōu)質水稻種植基地，從2007年以來，圍繞著水稻建立生態(tài)循環(huán)產業(yè)鏈，發(fā)展大米加工業(yè)，建立養(yǎng)雞場，利用稻殼和雞糞制作有機肥料，再施到稻田里。“這樣，就逐步實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動當地農民500人實現了就業(yè)。”合作社技術指導趙淑敏說。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展農產品加工業(yè)，能夠引導農戶按照加工和市場需求組織生產，打造了農民就業(yè)增收新模式。據統(tǒng)計，2015年農產品加工業(yè)吸納3000多萬人就業(yè)，其中70%以上是農民，農民人均收入的9%以上是來自農產品加工業(yè)的工資性收入，加上關聯(lián)產業(yè)比重則更大。據有關部門測算，農業(yè)與加工業(yè)產值比值每增加0.1個百分點，就可以帶動農民人均增收193元，每增加億元加工營業(yè)收入就可吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè)。
農業(yè)部有關負責人表示，大力發(fā)展農產品加工業(yè)有利于引領農村產業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農產品加工業(yè)既與農業(yè)血脈相連，又與工商業(yè)密不可分，能夠帶動上下關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，帶動眾多小微企業(yè)共同成長，擴大農村就業(yè)，也利于從更廣闊的領域激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加速新業(yè)態(tài)新模式的孵化成長，是農民增收的“穩(wěn)定器”、新農民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產業(yè)融合的“鏈接器”。
目前，農產品加工業(yè)、農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農村一二三產業(yè)融合發(fā)展取得新進展新成效。據統(tǒng)計，2016年1至9月，規(guī)模以上農產品加工業(yè)增加值同比增長5.6%，實現主營業(yè)務收入14.5萬億元，同比增長4.7%，比全國規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增速高1.0個百分點。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數累計已超過450萬，成為農業(yè)農村經濟發(fā)展新亮點。
隨著農村創(chuàng)業(yè)人數越來越多，創(chuàng)業(yè)新熱潮正在形成。據農業(yè)部抽樣分析，80%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域都是農村產業(yè)融合項目，創(chuàng)業(yè)領域逐步覆蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務、“三品一標”農產品生產經營、特色工藝產業(yè)等，創(chuàng)辦的經營主體包括家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和農產品加工流通企業(yè)，并呈現出融合互動、競相發(fā)展的趨勢。
建立融合發(fā)展長效機制
當前農產品加工業(yè)面臨著滿足消費結構升級需求和經濟下行壓力，存在著用地融資難度加大、運營成本上升較快、發(fā)展方式比較粗放等諸多困難和問題。
而且,農村一二三產業(yè)融合仍然處于初級發(fā)展階段，產業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，從事生產的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產，從事物流、銷售的不從事生產、加工；大宗農產品的產業(yè)鏈、價值鏈實現不充分，走不出“種來種去、養(yǎng)來養(yǎng)去、多了多了、少了少了”的怪圈。
專家認為，要加快農產品加工業(yè)發(fā)展，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，最為關鍵的是要有相應的組織載體和融合模式，構建產業(yè)融合發(fā)展的長效機制。
要積極發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體。大力發(fā)展股份合作制組織形式，形成產權清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排，以適用于農業(yè)農村多種多樣的生產經營活動。鼓勵發(fā)展股份制組織形式，發(fā)揮其適應市場、要素集中、權責明確、運營有效的作用。
要積極探索各種融合模式，讓農民參與一二三產業(yè)融合發(fā)展全過程。探索發(fā)展農戶+合作社+加工流通企業(yè)的模式。積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農戶的模式，將集中連片的原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產業(yè)融合互動示范區(qū)。
要全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強融合發(fā)展技術集成創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新向三次產業(yè)滲透融合，樹立“大食物、大農業(yè)、大資源、大生態(tài)”理念，全方位、多途徑擴大食物來源，生產營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率，保障國家食物安全、產業(yè)安全、生態(tài)安全、質量安全。加快推進國家農產品加工技術研發(fā)體系建設，構建“產學研推用”有機融合的科技創(chuàng)新體系，建設一批農產品加工技術集成基地。
要加強融合發(fā)展資金整合力度，將資金按照產業(yè)鏈和價值鏈的需要，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，統(tǒng)籌安排和配置農業(yè)產前產中產后所需資源，形成促進融合發(fā)展的合力。
