編者按 香港和澳門在我國改革開放中一直扮演著橋梁和紐帶作用。在經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面，構(gòu)建對外開放新格局必將重塑港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，帶來更多機遇；另一方面，“一帶一路”建設(shè)能夠發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，助推港澳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際競爭力提升。日前，來自內(nèi)地與港澳地區(qū)20所高校和研究機構(gòu)的40位專家學者在“開放新格局下的港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系”研討會上就此發(fā)表各自的見解。
“一帶一路”倡議提出三年來，堅持共商、共建、共享的原則，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，推動全球化以新的形式深入發(fā)展。
“一帶一路”倡議突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展過程中的重要性，這是對新自由主義發(fā)展觀的重大超越。新自由主義過分強調(diào)市場的完全開放和政府機制的改革，以滿足資本輸出的需要，為資本主義全球擴張創(chuàng)造條件。在新自由主義經(jīng)濟全球化下，資本是最大的贏家，而社會付出了巨大代價。“一帶一路”倡議把基礎(chǔ)設(shè)施作為一種國際公共產(chǎn)品的供給，其互聯(lián)互通性具有超越國家邊界特征，并且具有外溢性和跨期世代的公共收益特征，有利于實現(xiàn)可持續(xù)和包容性增長。我國與“一帶一路”沿線相關(guān)國家共同推進經(jīng)濟走廊建設(shè)，鼓勵向西開放，帶動西部開發(fā)以及中亞一些內(nèi)陸國家的發(fā)展，并在國際社會倡導(dǎo)經(jīng)濟全球化的包容性發(fā)展理念。通過推進沿線大通關(guān)的合作，建立國際物流大通道，充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的功能，有助于沿線各國基于比較優(yōu)勢平等參與，共同打造國際區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)。“一帶一路”建設(shè)正在推動全球再平衡，使全球化惠及更廣闊的區(qū)域和更多的國家，尤其是發(fā)展滯后國家。
以中國企業(yè)“走出去”和相應(yīng)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為特征的“一帶一路”建設(shè)，將重塑港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。過去30年，內(nèi)地以引進為主，基于成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢參與全球分工；“一帶一路”建設(shè)中，則以資本、技術(shù)、服務(wù)等要素的雙向流動為特征，基于規(guī)則優(yōu)勢和市場體制機制優(yōu)勢與沿線經(jīng)濟體共同構(gòu)筑全球區(qū)域價值鏈。因此，服務(wù)業(yè)分工合作與服務(wù)貿(mào)易自由化將代替制造業(yè)分工合作與貨物貿(mào)易成為港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心內(nèi)容。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。因此，在CEPA《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》框架下深化港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對打造“一帶一路”開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)具有重要的示范與借鑒意義。CEPA框架下以負面清單管理為核心的投資管理制度創(chuàng)新將推動港澳與內(nèi)地的雙向投資便利化；以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新會大大降低跨境貿(mào)易成本、提高通關(guān)效率；以金融開放和資本項目可兌換為目標的金融制度創(chuàng)新能加快港澳與內(nèi)地的金融深度合作。因此，在“一帶一路”建設(shè)和“雙向”開放過程中，港澳與內(nèi)地之間商業(yè)存在的服務(wù)貿(mào)易將成為主要形式，以服務(wù)外包和自然人流動形式的服務(wù)貿(mào)易也將顯著增加，跨境人民幣貿(mào)易和跨境資本流動規(guī)模將不斷擴大，港澳與內(nèi)地的金融市場將融合發(fā)展。作為內(nèi)地簽署的開放水平最高的自由貿(mào)易協(xié)議，CEPA《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的全面實施對于我國逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)具有重要的借鑒意義。
“一帶一路”倡議是中國提出的全球化方案，注重內(nèi)聯(lián)外拓的機制建設(shè)，實現(xiàn)中國與沿線經(jīng)濟體共商、共建和共享。因此，香港和澳門的自由港經(jīng)濟功能和產(chǎn)業(yè)特征與“一帶一路”建設(shè)所致力構(gòu)筑的國際區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)、共同打造通道經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的目標具有天然的一致性。“一帶一路”建設(shè)中香港和澳門可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，扮演新的角色。香港作為國際航運中心、國際貿(mào)易中心、國際金融中心，能夠為“一帶一路”沿線企業(yè)提供全球供應(yīng)鏈管理等高端物流服務(wù)；為“一帶一路”建設(shè)提供金融、財會、擔保、法律等專業(yè)服務(wù)以及多元化、高水平的商業(yè)模式支持，服務(wù)內(nèi)地廣大中小企業(yè)“走出去”；作為全球最具規(guī)模的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，香港將扮演“一帶一路”的主要集資融資平臺，助推人民幣國際化。而澳門配合“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮自身作為“中國與葡語國家商貿(mào)合作平臺”的地位，深化與東盟、葡語系和拉丁語系國家的交流與合作。
