11月末~12月初，挪威陸軍與美國海軍陸戰(zhàn)隊在挪威與俄羅斯邊界附近的希爾克內斯進行了聯(lián)合軍演。參演的美國海軍陸戰(zhàn)隊隊員來自北卡羅來納州，演習出動了M1A2“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克，而挪威陸軍則出動了豹2主戰(zhàn)坦克和CV90步兵戰(zhàn)車。
挪威國防部早些時候還宣布，允許美國從2017年1月開始，以輪換駐扎的形式向挪威部署大約330名海軍陸戰(zhàn)隊員，這是二戰(zhàn)后挪威首次允許外國駐軍。美國在挪威派駐軍事力量意在加強對北極地區(qū)的控制。
對此，俄羅斯毫不相讓。今年3月，俄羅斯在北極地區(qū)進行了25年來最大規(guī)模的導彈發(fā)射試驗，兩艘新型“北風之神”級核潛艇同時發(fā)射了16枚遠程核導彈。與此同時，美國在北極地區(qū)也進行了為期5周的潛艇演習。此外，美軍和北約其他國家部隊當月還在挪威進行了一場代號為“寒冷反應”的軍演，來自14個國家的1.5萬兵力投入其中。
北極地區(qū)正在成為美俄兩國戰(zhàn)略博弈的“新戰(zhàn)場”，美俄圍繞北極資源、軍事安全等方面的戰(zhàn)略攻防不斷升溫。
近年來，隨著美國及其盟國、準盟國從東部和西部對俄羅斯形成戰(zhàn)略壓力，俄羅斯正面臨著冷戰(zhàn)以來的戰(zhàn)略威脅極值。因此，“向北突圍”成為其抗衡美國戰(zhàn)略壓制的一個可行選擇。
2009年，俄羅斯發(fā)布《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，將捍衛(wèi)北極主權作為重點內容之一。2013年，俄開啟北極圈反導預警雷達站建設工作。2014年年底，俄羅斯通過的新版軍事學說，首次提出了保證俄羅斯在北極地區(qū)國家利益的條款。同年12月1日，俄羅斯北極戰(zhàn)略司令部正式開始運轉。這一司令部主要管轄俄羅斯在北極地區(qū)部署的所有部隊，涉及俄軍各個兵種，相當于俄羅斯的第五戰(zhàn)區(qū)。據(jù)悉，俄北極戰(zhàn)略司令部組建有兩支針對北極地貌特點的陸上作戰(zhàn)部隊，一支部隊部署于摩爾曼斯克州的阿拉庫爾季居民點，另一支部隊部署于亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)。
俄羅斯還恢復了蘇聯(lián)時期在新西伯利亞島的軍事基地和北極的其他哨所，逐步修復軍用機場等基礎設施，部署“北風之神”級核潛艇及防空武器，不斷在北極地區(qū)組織大型軍事演習。2015年，俄國防部副部長布爾加科夫透露，俄羅斯當年在北極地區(qū)有437處軍事基礎設施項目竣工。按計劃，俄將于2018年前向北極地區(qū)派遣常駐部隊。而2016年8月，俄羅斯還建成了世界上最大的核動力破冰船“北極號”。
美國也是覬覦北極的主要國家之一。2013年5月初，奧巴馬政府頒布了《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》。2015年l月，奧巴馬簽署行政令，要求成立北極行政指導委員會。當年4月，美國開始接替加拿大擔任北極理事會輪值主席國，這成為其塑造北極領導地位的重要契機。8月底，奧巴馬親赴阿拉斯加出席“北極事務全球領導人大會”并發(fā)表重要講話，還對阿拉斯加州進行了訪問，從而成為首位踏上北極地區(qū)的在任美國總統(tǒng)。
在新戰(zhàn)略的指引下，美國計劃進一步增強投入以彌補所謂的“能力差距”。目前，美國正有步驟地增強其在北極的軍事行動能力，包括試驗新裝備、加強人才儲備及情報搜集工作等。
與俄羅斯大刀闊斧加大在北極軍事投入不同的是，美國主要采取加強與加拿大、挪威等北極周邊國家的協(xié)調與合作，共同對抗來自俄羅斯的壓力。近年來，美國在北極地區(qū)參與的軍事演習頻度和規(guī)模不斷提升，包括聯(lián)合加拿大、挪威及其他北約國家共同開展的“聯(lián)合勇士”“冰點”“寒冷反應”等演習。
這一系列的動作表明，美國逐漸開始重視“向北看”戰(zhàn)略，正在把更多的精力和資源投入到北極“新邊疆”。
美俄的北極戰(zhàn)略博弈將給兩國關系帶來更多的不和諧聲音，并持續(xù)影響兩國經(jīng)濟的增長和對外關系的發(fā)展。
從國際體系上看，美國是霸權國家，俄羅斯是復蘇大國，霸權國家必然會對上升勢頭強勁的復蘇國家格外警惕，防止霸權旁落，更何況俄羅斯曾經(jīng)是超級大國、兩極格局中的一極。因此，已在北極地區(qū)取得地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢的美國，不會輕易讓步于俄羅斯，也不會給俄羅斯更多的喘息機會。
從戰(zhàn)略資源上看，北極地區(qū)的資源儲備對美俄發(fā)展至關重要，因此，兩國戰(zhàn)略博弈只會持續(xù)增強。近年來，隨著傳統(tǒng)油氣產(chǎn)量的下降，北極地區(qū)的資源儲量己成為俄羅斯影響世界經(jīng)濟、提升國際地位的重要砝碼。2009年3月，俄羅斯公布了《2020年前及更遠的未來俄聯(lián)邦在北極的國家政策原則》，把北極作為實現(xiàn)其社會、經(jīng)濟發(fā)展目標的“自然資源戰(zhàn)略基地”。而美國近年來受國內能源新政、阿拉斯加油氣產(chǎn)量下滑等因素影響，比以往更加重視北極資源開發(fā)。2013年5月，美國頒布了《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》，把開發(fā)北極能源以維護美國未來的能源安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標之一。
從地緣要素上看，與俄羅斯接壤的北約成員國都將俄羅斯看作潛在威脅，這些國家希望與美國合作，以便分解來自俄羅斯的壓力。美國正是看到了這一點，利用在北極地區(qū)的軟硬實力優(yōu)勢，不斷增加其在北極地區(qū)政治、經(jīng)濟、軍事方面的存在。
總之，美俄在北極地區(qū)的戰(zhàn)略博弈將會持續(xù)下去并將影響北極地區(qū)各國家的戰(zhàn)略選擇。但美俄因此發(fā)生大規(guī)模沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性較小，美俄圍繞北極的戰(zhàn)略博弈總體上還是以僵持對峙為主，其解決方式主要是雙邊或多邊的對話途徑。
（作者李志新 單位：西安政治學院）
